招标投标小知识 | 评标委员会的三项职能
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《招标投标法》赋予招标人依法组建评标委员会及定标的权力，将评标权力赋予评标委员会。评标委员会具有一般评标、专业评标和制约招标人三项职能。
一、一般评标职能
一般评标职能是指：评标委员会成员需要根据招标文件和法律法规的要求，对易于用指标参数描述、评标指标可量化、自由裁量权小、需要运用较少专业知识进行评判的评审项目，根据投标文件实际情况予以审核或评分的职能。例如：按招标文件要求进行初步审查的项目（如：投标文件是否符合招标文件实质性要求，投标保证金是否提交等），或有明确打分标准、规格参数与分值对应、无自由裁量权的项目。
评标委员会成员行使一般评标职能时，需要做到客观公正，根据实际情况进行判定。一般评标职能的相关工作对专业知识要求不高。评标时，一些招标人或招标代理机构委托评标委员会以外的工作人员进行此类工作的相关事项整理，以缩短评标时间、减轻评标委员会工作量和提高工作效率。
二、专业评标职能
专业评标职能是指：评标委员会成员根据招标文件与法律法规要求，评标内容技术含量高，需要运用自身在该领域的专业技能以及较高自由裁量权进行评定、评分的职能。例如：某危害填埋场施工工程项目评标标准“技术部分中施工、铺装方案、技术措施”中，“方案、技术措施具体完善细致”（15~20分），“方案、技术措施较完善”（6~14分），“方案、技术措施具体欠完善”（0~5分）。此时，需要评标委员会成员行使专业评标职能进行评分。
行使专业评标职能时，评标细则难以具体化、标准化，需要赋予评标委员会成员一定自由裁量权，运用各自专业知识以及主观判断进行评分。
三、制约招标人的职能
相关法规在评标环节设置评标委员会制度，要求评标委员会成员独立评标、不受招标人影响，赋予评标委员会制约招标人的职能。履行制约招标人职能过程中，评标委员会代理招标人行使评标权力，公正、客观、独立地在法律规定和招标文件要求下履行评标职能，可制约招标人权力的扩大与滥用。（来源-彭州市公共资源交易服务中心 作者：王瑞）
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